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乱世王者2018开服表:廣州市民政局關于政協十三屆廣州市委員會第三次會議第5014號提案答復的函

來源: 發布時間:2019-05-05 15:03 閱讀次數:

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您提出的《關于完善社會組織績效評估體系的建議》(第5014號)收悉。我局高度重視,積極認真研究辦理,經綜合市財政局、市社會組織管理局等會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

一、社會組織評估管理工作情況

自民政部《社會組織評估管理辦法》于2011年3月1日正式實施以來,廣州先后出臺了《廣州市社會組織評估管理辦法(試行)》和《廣州市社會組織等級評估管理辦法》等規范性文件,成立了廣州市社會組織評估委員會、復核委員會,組建了廣州市社會組織專家庫,制訂了《廣州市行業協會商會評估指標體系》等19類評估指標體系及有關配套文件。同時,廣州在全國首創常態化評估、登記管理機關與業務主管(指導)單位聯合評估、市區兩級登記管理機關委托評估、申報2A以下評估等級免專家實地考察、獨立第三方專家實地考察的廣州評估模式,為全面推進社會組織等級評估發揮了積極作用,取得了初步成效。

(一)建章立制,建立健全社會組織等級評估政策依據。2013年,我市出臺《廣州市社會組織評估管理辦法》(試行),2019年結合我市社會組織實際,修訂出臺《廣州市社會組織等級評估管理辦法》,對社會組織等級評估對象和內容,評估機構和職責,評估委員會、復核委員和評估專家管理,評估程序和方法,回避與復核,評估等級管理等進行明確規范,為規范我市社會組織等級評估提供了制度保障。

(二)分類評估,細化社會組織等級評估指標類別。根據社會組織類別量身定制評估指標體系,已制定包括慈善類、教育類、科技類、社工類、文化類、職業培訓類在內的6類民辦非企業單位(社會服務機構)指標體系,以及慈善類、行業協會商會、科技類、聯合類、民族類、社工類、社科類、體育類、文藝類、學術類、專業類、宗教類等12類社會團體指標體系,以及基金會評估指標體系,合計19類。且對評估指標體系實行動態管理,動態更新評估指標類別和內容,目前正結合工作對評估指標體系進行修訂完善。

(三)科學設置,完善社會組織等級評估指標體系。從法人治理、規范運作、財務管理、發揮作用和各項建設五個部分科學設置社會組織等級評估指標,對社會組織進行全面綜合的評價。指標體系共三個指標層級,一級指標的分值相對平均(平均為200分),其中“發揮作用”占比相對較大。指標設定采用定性分析與定量分析相結合的方法,相對定量的指標占59%(法人治理、規范運作、財務管理),相對定性的指標占41%(發揮作用、各項建設),主要考量評估對象的客觀性指標。我局通過委托專業的第三方機構組織專家,在廣泛征求政府、社會組織、專家學者等各方的意見基礎上對指標進行適時修訂,不斷提升評估指標的科學性、有效性。

(四)夯實隊伍,加強社會組織等級評估專家管理。成立廣州市社會組織評估委員會、復核委員會,組建廣州市社會組織專家庫,明確評估委員、復核委員和評估專家的權利、義務及相關管理要求。吸納包括黨政機關事業單位管理人員、黨建專家及資深黨建工作者、高等院??蒲謝棺已д?、法律工作專業人員、財務管理工作專業人員、社會組織管理人員、資深基層一線社會服務人員在內的7類不同領域的專家學者加入專家庫,不定期組織開展評估專家培訓,對評估政策、評估指標、評審細則和工作紀律等進行解讀,不斷夯實社會組織評估專業人才隊伍建設。

(五)細化操作,規范社會組織等級評估工作流程。社會組織等級評估實行常態申報,分級評審。申報1A、2A評估等級的,在單位自評的基礎上提交申報材料及佐證材料,并經第三方評估機構審查通過后,提交評估委員會終審并確定評估等級;申報3A及以上評估等級的,采取資料審查與實地檢查相結合的方法,實行單位自評、第三方評估機構初評與評估委員會終評的方式確定評估等級。我局根據相關制度并結合實踐經驗,對社會組織等級評估流程進行規范,細化了社會組織自評自檢及報送材料、申報材料初審、實地考察(3A及以上)/材料審核(2A及以下)、評估委員會審核、結果公示、頒發證書/牌匾等6個環節。

(六)聯合評估,發揮業務主管單位職能優勢。建立登記管理機關與業務主管(指導)單位聯合評估工作機制,主動協調教育、人社、體育、科協、文聯等業務主管(指導)單位,制訂教育、培訓、體育、科技、文化等類型社會組織聯合評估工作方案,制定針對性評估指標體系,聘任專業化評估專家,開展個性化實地考察,聯合舉辦特色頒牌儀式,充分發揮業務主管(指導)部門熟悉所屬社會組織業務、了解社會組織運作的職能優勢,共建聯合評估工作機制。

(七)以評促進,凸顯等級評估以評促建積極作用。發揮評估指標導向作用,注重在全面考評社會組織規范運作的基礎上,督促社會組織進一步加強內部治理,充分發揮評估指標激勵引導作用。發揮評估專家專業引導作用。在實地考察階段,設置反饋交流、電話調查、深度訪談等環節,加強評估專家與社會組織交流溝通,及時指出存在問題并提供專業議,引導社會組織提高認識,科學規劃,規范管理,推動社會組織發展與創新。

(八)結合實際,不斷優化社工站評估指標體系。目前,我市正在推進《廣州市社工服務站項目評估辦法》和《廣州市社工服務站項目評估指標體系》的修訂工作,根據我市社會工作發展實際,將評估指標分為第三方專業評估、購買方評估、監督方評估、第三方財務評估,并進一步優化了財務評估指標內容,財務評估不計分,但對于非法挪用項目經費等行為實施“一票否決制”,鼓勵承接服務機構依法履約、合理使用項目經費。

二、下一步工作計劃

我市社會組織等級評估工作在探索中不斷完善,您的建議對進一步做好我市社會組織等級評估工作,促進我市社會組織高質量發展具有重要意義。下一步,我局將結合您的建議,進一步加強我市社會組織評估制度建設,發揮評估以評促建、以評促改的積極作用,促進我市社會組織健康有序發展。重點做好以下工作:

(一)進一步優化指標體系。充分考慮社會組織的多元化及差異性,結合工作實際,不斷細化完善評估指標體系。廣泛征求社會組織意見,本著有利于社會組織發展的原則,對于限制、約束社會組織的指標內容進行調整、修改。根據社會組織的特性、實際服務情況、使命愿景等,設置最為合適的評估方式,切實發揮評估積極作用,有效引領各類社會組織規范健康發展。

(二)進一步加強政策宣講。一是通過網站、新媒體等多渠道加大對評估相關政策的解讀與宣傳力度,引導社會組織提高認識,掌握評估政策、評審要求和工作程序等;二是組織開展政策宣講及指標體系解讀培訓會,為社會組織提供細致、準確的評估指標解讀,以及指標佐證文件說明,便于社會組織加強對評估指標和參評資料的理解掌握。

(三)進一步規范評估流程。按照合法、規范、科學適用的原則,制訂社會組織等級評估工作指引,設計評估各環節的規范文書,細化評估審報、資料初審、實地考察、評估委員會議、結果公示等各環節工作內容。在嚴格執行《廣州市社會組織等級評估管理辦法》所規定的基本程序基礎上,結合實際,制訂切實可行的評估規程,將評估信息采集、評估對象選定、評估分析、評估核實、評估處理、歸檔等管理內容制度化、程序化。加強評估專家培訓,統一專家對評估指標體系的解讀與評分尺度,規范專家評估操作。

(四)進一步健全激勵機制。積極爭取政府相關部門的支持,在政府轉移委托職能、購買社會組織服務、資金扶持、財稅優惠、評選先進等方面向評估等級較高的社會組織傾斜。2019年市財政將安排2,422萬元資金,通過公益創投繼續支持社會組織發展。加強宣傳推介,重點向社會推介一批獲得較高評估等級的社會組織,營造參與評估、支持社會組織發展的社會氛圍。

感謝您對我市社會組織績效評估工作的關心和支持,也歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

廣州市民政局

2019年4月28日